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生态环境部相关负责人介绍，当前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。两个市场相互衔接，共同构成全国碳市场体系。全国碳市场建设实现了稳起步、稳运行，制度体系日趋完善，市场活力稳步提升，数据质量全面改善，推动全社会低成本减排的市场功能逐步显现。

生态环境部相关负责人表示，要充分发挥市场功能，纵深推进全国碳排放权交易市场建设。根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类。建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，明确市场中长期碳排放配额控制目标，逐步由强度控制转向总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，建立配额储备和市场调节机制。

意见要求半岛彩票App下载，积极发展全国温室气体自愿减排交易市场。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心总经济师张昕认为，要聚焦碳达峰碳中和重点领域及绿色低碳零碳负碳关键技术，加快构建温室气体自愿减排项目方法学体系，为创造巨大绿色市场机遇奠定项目与减排量供给基础。同时半岛彩票App下载，加快健全市场交易制度，加快丰富市场交易产品与交易主体，加强与其他资源环境要素市场机制的有效衔接。要强化市场监管，防范市场发生系统性风险，并积极开展国际合作。

比如，在统筹好有效市场和有为政府的关系方面，生态环境部华南环境科学研究所所长严刚认为，政府重在构建制度框架与风险防控体系半岛彩票App下载，在设定碳配额控制目标、完善市场调节、平衡市场供需、加强市场监管等方面发挥作用。市场则聚焦资源配置效能释放，通过丰富交易产品、扩展交易主体等提升活力，激发内生动力，形成真实碳价信号。要平衡好“放得活”与“管得住”的关系，既要充分激发市场活力，又要加强监管，维护市场秩序，确保碳市场健康有序发展。

在统筹全国碳市场与地方试点碳市场衔接方面，严刚说，随着全国碳市场加快扩大行业覆盖范围，试点碳市场覆盖的行业和企业数量将逐步减少。这并不意味着试点碳市场发挥的作用逐步减弱，地方试点碳市场将继续发挥“政策试验田”的功能，在扩大覆盖范围、完善市场调控机制、创新监管手段、健康有序发展碳金融等方面先行先试，为全国碳市场建设发展探索经验。

暑假里，不少家长陷入同款焦虑——孩子从早到晚抱着手机，喊吃饭无反应、让外出也不去，只有玩手机才开心。家长边着急边苦恼，讲事实摆道理，孩子却好像无动于衷。即便开学在即，手机管理问题仍旧让不少家庭头疼。对此，北京安定医院儿童精神科心理治疗师施道明提醒：当孩子手机不离手时，背后或许藏着被家长忽略的成长信号。

指责孩子“放不下手机”往往忽略了关键的生理因素。掌管计划、预见后果和控制冲动的大脑“司令部”——前额叶皮质，在青少年期远未成熟。这导致他们天然更易被手机即时、高强度的快乐诱惑所吸引，更难主动停下。另一方面，手机利用精密的算法和反馈机制，不断刺激大脑奖赏回路。因此，父母应该减少苛责，更理性地看待孩子的行为困境。

行为模式——孩子怎么用手机。孩子难以遵守约定停止使用，每次结束都引发激烈冲突或极度不情愿；对使用时长失去客观感知(明明一小时却说“才十几分钟”)；当手机严重挤占睡眠、学业、运动、家庭时间甚至兴趣爱好，成为生活的绝对中心；当开始出现藏手机、躲着玩、删记录等隐瞒行为时——这些都强烈提示手机使用已超出娱乐范畴，呈现出“失控”和“强迫性”的特征。

情绪反应——离开手机时的状态。留意孩子无法使用手机时的状态。如果孩子表现出明显的烦躁、焦虑、坐立不安甚至身体不适，而一旦手机在手就迅速恢复平静——这类似于一种“戒断反应”。同时，观察孩子脱离手机后的整体活力和兴趣，是否对线下活动毫无热情，觉得一切都“没意思”？这些信号表明，手机已不仅是娱乐工具，更成了孩子调节情绪、逃避不适感的“情绪拐杖”，离开它就难以维持情绪稳定和活力。

功能替代——手机是否成为唯一应对机制。关键是看孩子如何应对现实中的压力和挑战。遇到学业难题、朋友争执、感到孤独无聊或家庭矛盾时，如果孩子本能地、唯一地转向手机寻求安慰或逃避，而缺乏其他调节方式，这表明手机已成为其核心(甚至唯一)的应对机制。同时，观察其社交模式是否“由实转虚”，是否越来越不愿参与线下朋友聚会、家庭活动，而将所有社交能量投入线上？这些都提示孩子可能在利用手机世界来回避或补偿现实中的困难和情感需求。

首先，帮孩子养成4个手机使用习惯：从时间维度上限制青少年接触手机的时长；从内容角度进行考虑，建议家长合理筛选对青少年长远发展有益的内容；从使用方式方面要求青少年只能在家中的公共区域(如客厅等)上网半岛彩票App下载，以便接受家长的监督和指导；引导青少年更多地使用手机的工具属性，将其作为沟通、联络或信息检索的工具而非仅仅作为娱乐休闲的玩具。

其次，建立良好的亲子沟通机制：用好奇心打开话题，真诚了解孩子手机使用的体验和收获(“为什么喜欢这个？”)；用共情式倾听接纳孩子的情绪，先理解感受，再探讨方案；用温和而坚定的话语守护边界，商定的规则需一致执行，重在兑现事前共识；定期举行“手机使用复盘会”，保持沟通渠道畅通，根据实际情况灵活调整策略。

第三，家长要以身作则，树立榜样：严格遵守“家庭无手机时刻”(如用餐、睡前、家庭活动时)半岛彩票App下载，放下手机，享受当下的时刻；在孩子面前使用手机时，清晰说明目的(如“回复工作信息”)，并做到事毕即放，展示“有意识使用”；不避讳谈论自己的挑战(如“我也在控制刷手机”)，分享家长自己的策略。孩子时刻在观察和模仿，家长的行为是最有力的教育。

第四，用现实的快乐，替代屏幕的吸引：支持孩子发展热爱的兴趣(运动、艺术、自然探索等)，让孩子在其中体验乐趣和成就感；利用社交和亲情纽带，鼓励孩子和朋友一起活动，或规划有趣的亲子共处时光，在活动中留意并肯定孩子的“微成就”，强化现实中的价值感；积极发掘利用社区资源(图书馆、公园、场馆等)，拓宽活动选择。当现实生活足够充实、有意义、有联结，对虚拟世界的依赖自然会降低。

第五，签一份“家庭使用公约”，明确边界：召开家庭会议，让孩子充分表达，在尊重与协商基础上确定条款(时长、时段、禁用情境)，确保孩子是制定者而非被动接受者；条款务必具体可操作，如工作日娱乐≤1小时；共同设计合理奖惩，奖励侧重非物质满足，惩罚也应明确，如超时扣减下次时长；将公约书面化并公示，全家签字，定期(如每月)回顾修订，保持其适应性和共同承诺感。

“成瘾”是一个严格的临床医学诊断，核心在于行为完全失控、生活彻底颠覆、明知有害仍无法停止，且造成重大功能损害。现实中半岛彩票App下载，绝大多数孩子的问题属于过度使用或依赖——尚未完全失控半岛彩票App下载，也未彻底摧毁现实功能。轻易给孩子贴上“成瘾”标签，不仅不准确、不科学，还会放大焦虑，制造恐慌氛围，甚至可能将孩子推向更隐蔽的使用或对立。

如前所述，孩子难以自控，部分源于其大脑发育的生理阶段。如前所述，由于掌管控制功能的前额叶皮质尚未成熟，面对手机即时、高强度的快乐刺激，他们的冲动抑制和长远规划能力天然较弱。这并非“意志力差”或“不懂事”，而是成长的必经阶段。理解这点，能帮助家长减少道德评判和苛责，认识到问题的复杂性，并将精力放在如何用科学方法帮助孩子更好地使用手机。

我们需要正视一个现实：手机和网络已深度融入我们的生活，是孩子们学习、社交、探索世界的重要甚至必要途径。将手机视为绝对的“有害物”试图彻底清除，既不现实，也无必要。手机本身是中性的，问题在于使用方式和度。家长的心态应从“对抗”转向“引导融入”。接纳这个现实，能减少因“时代脱节”而产生的无力感和过度焦虑，将精力聚焦在建设性的引导上。

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